近日，市委出臺激勵干部敢闖敢為擔當作為“1+3”政策措施，就進一步激發廣大干部干事創業活力，引領全市上下凝聚力量踔厲奮發、團結奮斗，進行了系統部署安排。其中“1”是指《中共宜昌市委關于進一步激勵廣大干部敢闖敢為擔當作為的意見》（以下簡稱《意見》），“3”是指《關于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》《宜昌市容錯糾錯實施辦法》《宜昌市督查問效實施辦法（試行）》3個配套文件。
制定背景
一是黨中央有部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命的戰略高度，就全面從嚴治黨、加強干部隊伍建設作出重大決策部署，先后就激勵干部擔當作為、推進干部能上能下、實施及時獎勵等出臺了一系列黨內法規和規范性文件，為地方各級開展相關工作提供了重要遵循，樹立了鮮明導向。去年12月6日，習近平總書記在中共中央政治局會議上作出“四敢”重要要求，釋放出要加大力度激勵黨員干部干事創業、充分帶動全社會形成蓬勃發展勢頭的強烈信號。“1+3”政策措施對標對表、全面落實習近平總書記重要講話和指示批示精神及黨中央決策部署，以最大力度、最實舉措激勵全市各級干部敢闖敢為擔當作為，是忠誠踐行“兩個維護”的具體體現。
二是省委有要求。湖北省委先后出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于進一步激勵關愛基層干部的意見》《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》等文件，明確提出“教育引導干部做新時代湖北高質量發展的奮斗者和實干家，鼓勵支持干部勇挑重擔、開拓進取，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺”等要求，強調不斷“讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創造活力競相迸發”。“1+3”政策措施認真落實省委工作要求，最大限度激發全市各級干部的昂揚斗志和智慧力量，加快推動長江大保護典范城市建設成勢見效，為湖北建設全國構建新發展格局先行區作出更大貢獻。
三是現實有需要。當前宜昌正面臨疫情防控措施優化調整后的戰略疊加機遇期，推動長江大保護典范城市、三峽地區綠色低碳發展示范區、宜荊荊都市圈、流域綜合治理和統籌發展等戰略任務實施，推進全市中心工作落地落實，迫切需要全市黨員干部隊伍全力拼搶、擔當作為。近年來，全市干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控等急難險重任務中沖鋒在前、勇于擔當，發揮了關鍵性作用。但與此同時，干部隊伍中“佛系”“躺平”現象也一定程度上存在，少數干部甚至庸懶散軟、推拖繞躲，若不采取有力措施，有錯失機遇之危、貽誤發展之害，有必要進一步明導向、立規矩，營造更有利于干事創業的良好環境。
總體思路
市委歷來高度重視領導班子和干部隊伍建設。市委主要領導同志多次就落實黨中央決策部署和省委工作要求、激勵干部敢闖敢為擔當作為提出明確要求，立足宜昌高質量發展大局，親自謀劃、主持起草了“1+3”政策措施。
“1+3”政策措施堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，圍繞全市重點工作，聚焦干部能上能下、容錯糾錯、督查問效等重點突破口，在上級要求、實踐探索的基礎上形成有針對性、可操作性的具體措施和制度機制，以形成綱舉目張的工作格局。起草過程中，既嚴格對標上級文件細化配套，又結合當前實際所需探索創新；既保證了單個文件相對獨立性，又兼顧了“1+3”政策措施整體協調統一。
《意見》是四個文件中的總領，旨在號召全市上下共同凝聚形成擔當作為大抓發展的強大氣場。“3”是對《意見》的細化落實?！蛾P于加強正向激勵和反向約束推進干部能上能下的若干措施》通過有刻度、可量化、能比較、到事到人的具體規定，亮明“上、獎、促、下”四種情形的標尺?！兑瞬腥蒎e糾錯實施辦法》詳細規定了實施容錯糾錯的情形、程序和結果運用等，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！兑瞬卸讲閱栃嵤┺k法（試行）》主要規定了開展督查問效的主體、對象、情形、程序等，著力構建“有部署、有執行、有督查、有問效、有整改、有結果”的工作閉環。
《意見》的主要內容
《意見》以激勵干部敢闖敢為擔當作為為主線，主要圍繞干部能上能下、及時表揚獎勵、實施容錯糾錯、強化督查問效、營造濃厚氛圍5方面內容提出指導性要求。
一是聚焦干部能上能下。堅持新時代好干部標準，認真落實《推進領導干部能上能下規定》，堅決把勇奪第一屢創佳績、能力顯著群眾公認的干部選出來用起來，同時對德能勤績廉表現與所任職務要求不符、不宜擔任現職的干部堅決予以組織調整。
二是聚焦及時表揚獎勵。圍繞黨中央決策部署和省委工作要求、市委中心工作貫徹落實，按規定適時開展及時獎勵、表揚表彰等，打造廣大干部身邊有形可學的榜樣標桿，激發各級干部見賢思齊、奮勇爭先。
三是聚焦實施容錯糾錯。全面落實“三個區分開來”，對推動高質量發展過程中主動履職、擔當作為，因情況特殊復雜、風險難以預見等出現失誤錯誤的，綜合分析研判，大膽予以容錯，為干事創業者免除后顧之憂。
四是聚焦強化督查問效。堅持問題導向、目標導向、效果導向，建立督查問效機制，對督查中發現的突出問題，視情況進行工作提醒或工作約談，約談后工作成效仍不明顯的，堅決予以嚴肅處理，確保市委決定事項定一件、干一件、成一件。
五是聚焦營造濃厚氛圍。發展積極健康的黨內政治文化，著力錘煉干部隊伍的能力本領，堅決糾治影響決策部署貫徹落實、加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題，堅決消除妨礙干部敢闖敢為擔當作為的各種不利因素，不斷激發全社會干事創業活力。
